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      关于印发鞍山市扶持壮大村级集体经济工作绩效考评办法的通知
      时间:2020-10-12 10:07:36来源:作者:点击:

      关于印发鞍山市扶持壮大村级集体经济工作绩效考评办法的通知

      鞍财事务〔2020〕34号 

      各县(市)区财政局、相关财政管理机构:

      现将《鞍山市扶持壮大村级集体经济工作绩效考评办法》印发给你们,请遵照执行。

      鞍山市财政事务服务中心

      2020年9月29日

      抄送:中共鞍山市委组织部、鞍山市财政局、鞍山市农业农村局                  

      鞍山市财政事务服务中心

      2020年9月29日印发

      鞍山市扶持壮大村级集体经济工作绩效考评办法

      第一章  总  则

      第一条  为规范和加强扶持壮大村级集体经济项目和资金管理,建立健全激励约束机制,切实提高资金使用效益,促进村集体增收,带动农民致富,根据《中共辽宁省委组织部 辽宁省财政厅 辽宁省农业农村厅关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》(辽组通字[2019]17号)、《辽宁省扶持壮大村级集体经济财政奖补资金管理办法》(辽财农[2019]103号)及《关于扶持壮大村级集体经济绩效评价工作的通知》(辽财债管[2019]147号)相关要求,制定本办法。

      第二条  本办法所称扶持壮大村级集体经济工作绩效考评(以下简称绩效考评),是指根据扶持壮大村级集体经济有关政策规定及工作目标,运用一定的量化指标、考评标准和考评方法,对县(市)区(以下简称县区)扶持壮大村级集体经济工作开展、项目建设和绩效目标完成等情况,进行综合性的考核和评价。

      第三条  绩效考评原则

      (一)客观、公正、科学、规范原则。按照“公开、公平、公正”要求,采用合理、规范的绩效考评程序和操作方案,全面、准确地衡量工作开展情况、资金管理情况和项目绩效情况。

      (二)定性与定量相结合原则。在对考评内容确定量化测定分值的基础上,突出项目实施效果,结合组织管理、资金管理、绩效目标的实现情况等,进行综合分析考评。

      (三)奖优罚劣原则。注重对绩效考评结果的运用,建立绩效考评结果与资金分配相结合的激励约束机制。

      第二章  绩效考评对象、依据和内容

      第四条  绩效考评对象

      全市开展扶持壮大村级集体经济工作的县区以及项目。

      第五条  绩效考评依据

      (一)国家出台的相关法规和政策文件;

      (二)相关地方性法规及规章,省级及以下出台的扶持壮大村级集体经济工作方案、通知、意见、办法等政策文件,财政、审计等部门提供的有关评审意见、审计报告或委托中介机构出具的项目评审结论、意见等;

      (三)扶持壮大村级集体经济资金区域绩效目标和项目绩效目标;

      (四)项目建设方案等;

      (五)其他相关资料。

      第六条  绩效考评内容

      绩效考评内容主要包括:组织领导、制度建设、预算管理、规范操作、工作成效等5个方面(详见附件)。

      第七条  绩效考评指标

      依据扶持壮大村级集体经济工作绩效考评内容设定绩效考评指标,指标分为激励性指标(加分项指标)和约束性指标(减分项指标)。

      第三章  绩效考评组织实施和工作程序

      第八条  绩效考评工作由鞍山市财政事务服务中心(以下简称中心)组织实施。

      第九条  中心主要工作职责

      (一)研究制定全市绩效考评办法,明确考评指标、标准等内容;

      (二)对县区扶持壮大村级集体经济工作进行绩效考评;

      (三)对县区绩效考评工作进行指导和监督;

      (四)根据绩效考评结果,落实相关奖惩措施。

      第十条  县区级财政及相关部门主要工作职责

      (一)参照本办法制定具体绩效考评方案;

      (二)组织本级开展自评,按规定向中心报送县区自评报告。自评报告主要包括:项目基本概况;项目绩效目标及其设立依据和调整情况;管理措施及组织实施情况;项目绩效目标完成情况;存在问题及原因分析;下一步改进工作的意见及建议等。

      (三)督促乡镇及项目村对省、市绩效考评中发现的问题做好整改。

      第十一条 绩效考评以年度为周期。每年5月底前,各县区级财政及相关部门按照附件的内容,对上年度工作逐项进行自我评定、打分,并将自评结果及相关证明材料上报中心。

      第十二条  绩效考评方法

      主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法等。坚持简便高效原则,根据考评对象的具体情况,可采用一种或多种方法进行考评。

      第十三条  绩效考评方式

      绩效考评通过召开座谈会、查看档案资料、现场察看项目等方式进行。

      第十四条  绩效考评工作程序

      (一)确定绩效考评对象;

      (二)下达绩效考评通知;

      (三)确定绩效考评工作人员;

      (四)进行实地核查考评;

      (五)综合分析并形成考评结论;

      (六)撰写并提交考评报告;

      (七)建立绩效考评档案。

      第四章  绩效考评结果运用

      第十五条  绩效考评实行百分制,市级考评和县级自评满分均为一百分,奖励加分不超过十分,量化计分详见附件。

      第十六条  绩效考评结果划分为四个等级:优秀、良好、合格和不合格四个等级。其中,90分以上为优秀、80至89分为良好、60至79分为合格、60分以下为不合格。

      第十七条  绩效考评结果将作为下一年度选择调整重点项目和分配奖补资金的重要依据。对绩效突出的县区,在项目安排及资金分配上给予相应倾斜;对绩效考评不合格的,责令整改,并视情况减少项目资金直至取消其下一年度扶持村级集体经济发展资格。

      第十八条  各县区对考评相关证明材料的真实性负责,对绩效考评过程中存在弄虚作假或违规违纪行为的,根据相关规定严肃处理,并以适当方式予以通报。 

      第十九条  各县区要根据绩效考评结果,及时总结经验,查找不足,完善项目、资金等管理制度和程序,不断提高项目管理水平和资金使用效益,促进村集体增收,带动农民致富。

      第五章  附  则

      第二十条  各县区可参照本办法,结合本地实际,细化考评内容、考评指标和评分标准,研究制定切实可行的绩效考评办法,并报中心备案。

      第二十一条  本办法由中心县区运行监管部负责解释。

      第二十二条  本办法自印发之日起施行。

       

      附件:扶持壮大村级集体经济工作绩效考评表

       

      附件

      扶持壮大村级集体经济工作绩效考评表


      县   
      考评内容权重考评指标考评分值指标量化考评依据考评得分
      一、组织领导15领导重视51.此项工作纳入年度主要工作目标计划2分;2.专门下发此项工作文件得1分;3.制定工作方案,成立工作领导小组得1分;4.党政领导重视,有领导分工负责此项工作得1分。领导批示、会议纪要及相关文件为依据
      工作机制51.建立县财政局牵头、相关部门协调、村级组织实施的工作机制得3分;2.明确目标任务、责任分工、奖惩办法得2分。
      保障措施51.机构健全、有专人分工负责此项工作得3分;2.资金按程序及时拨付到项目村得2分。
      二、制度建设20资金管理51.结合实际、因地制宜制定了财政奖补资金管理办法得2分;2.项目村制定了财务管理制度得2分;3.区定期报送月报及时准确得1分。 实施则、相关办法、财务档案资料、专项检查通知等为依据
      项目管理51.项目村建立健全集体经济组织内部经营管理制度得2分;2.制定下发项目指导性意见得1分;3.年初安排落实推进工作会议(培训会、座谈会等)得2分。
      监管考核101.每年组织至少1次专项检查得3;2.严格按《辽宁省扶持壮大村级集体经济财政奖补资金管理办法规定执行2分;3.会计账簿、记账凭证齐全得1分;4.项目村跟踪检查、反馈情况2分;5.乡镇及项目签订目标责任2分。


      附件2

      扶持壮大村级集体经济工作绩效考评表

      县   
      考评内容权重考评指标考评分值指标量化考评依据考评得分
      、预算管理15预算安排5县区年初预算安排配套资金的得5分;每超过10%奖励0.5分,最多加5分。以年初预算安排文件、下拨资金的指标文件、国库执行数及社会资金股权登记等为依据
      资金拨付51.年度考核时,6月份拨付进度超过60%的得2分,2.12月份资金拨付进度达到100%得3分,达不到的按进度比例得分。
      其他投入5有村集体、村民及社会资本投入,达到市以上补助资金规模的得5分;达不到的按比例得分。
      四、规范操作15 申报程序51.项目级组织制定符合本村实际的实施方案并上报备案得1分;2.项目村项目产权明晰,股权结构、利益分配合理得2分;3.项目申报、评审、审批、实施等环节程序规范、时间节点把握准确2分。 以方案、细则、办法及营业执照、股权结构表、申报、公示相关资料、领导批示复印件、培训通知等为依据
      公开公示2项目村资金使用实行公开、公示得2分。
      业务培训5每年组织一次相关人员业务培训得5。
      档案管理31.档案管理制度健全;2.项目建设资料齐全、规范,易于检查得3分。


      附件3

      扶持壮大村级集体经济工作绩效考评表

      县   
      考评内容权重考评指标考评分值指标量化考评依据考评得分
      五、工作成效35经济组织31.村级集体经济组织成员已确定的得1分;2.成立规范的、产权明晰的股份合作社得2分。 以相关的资料、决定、通知、报告章程及制度、凭证、文件及领导批示、调研报告及调查问卷等为依据
      股权管理2集体经济组织实行股份制、且股权设置合理的得2分。
      目标实现5检查验收时项目完成预期目标任务的得5分,未完成任务的按比例得分。
      投资收101. 目年投资收益率达到财政奖补资金额10%以上得10分;2.达不到10%按收益率打分。
      资金整合5整合其它涉农资金投向扶持村级集体经济达到市以上资金额度50%的得5分;每超过10%奖励1分,最多加5分。
      工作创新10围绕创新工作思路、集体经济实现方式和经营模式,形成可复制可推广的经验得10(包括上报典型案例具有示范推广价值,每篇典型案例计2分,最多计6分;在县级以上媒体宣传报道1次计1分,最多计4分。
      检查考评评定
       (公章) 年   月   日
      备注:1.绩效考评按照综合评定分值的大小,划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级??计?0分以上为优秀,80至89分为良好,60分至79分为合格。60以下为不合格。2.绩效考评基础分为100分,奖励分10分,共计满分110分。

       

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