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      关于印发《鞍山市少数民族发展资金管理办法》的通知
      时间:2019-06-12 10:13:24来源:作者:点击:


      鞍山市财政局

                                                  文件

      鞍山市民族和宗教事务局

                                                                    鞍财农〔2019〕157号                                                                                          

      关于印发《鞍山市少数民族发展资金

      管理办法》的通知

      各县(市)区财政局、民族事务管理部门:

          为加强和规范少数民族发展资金管理,提高资金使用效益,根据《辽宁省少数民族发展资金管理办法》(辽财农[2017]371号)和《鞍山市财政专项脱贫发展资金管理办法》(鞍财农[2017]386号),结合我市实际,市财政局、市民族和宗教事务局制定了《鞍山市少数民族发展资金管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。

      鞍山市财政局             鞍山市民族和宗教事务局

                                  2019年5月28日

      (此文公开发布)

                                                             

       鞍山市财政局农业农村科拟文        2019年6月6日印发          



                                                                                                                                鞍山市少数民族发展资金管理办法

      第一章  总则

      第一条  为进一步加强少数民族发展资金管理,防范资金使用风险,规范项目申报监管程序,提高资金使用效益,根据《中央财政专项扶贫资金管理办法》(财农[2017]8号)《辽宁省少数民族发展资金管理办法》(辽财农[2017]371号)和《鞍山市财政专项脱贫发展资金管理办法》(鞍财农[2017]386号),结合我市民族经济工作实际,制定本办法。

      第二条  本办法所指少数民族发展资金包括中央财政、省财政下达和市财政预算安排三部分组成,资金来源不同,但均依据本办法管理使用。

      第三条  少数民族发展资金扶持范围为我市自治县、享受民族乡待遇的镇和少数民族聚居村。  

      第四条  市主要负责少数民族发展资金管理的制度建设、检查指导、资金监管。县(含县级市、区、开发区,下同)对少数民族发展资金使用和管理负主体责任,并对资金安全、规范、有效运行负责。

      第五条  市县财政部门负责少数民族发展资金预算安排、资金下达,加强资金监管。市县民族工作部门负责测算分配少数民族发展资金、组织项目实施、开展绩效评价、监督检查等工作,按照权责对等原则落实监管责任。

      第二章 资金分配及使用

         第六条  市民宗局采取项目法将少数民族发展资金切块分配到县,具体分配方法为:本着倾斜少数民族扶贫开发、民族地区和民族重点工作的基本原则,依据资金对应年度各县申报的项目数量及资金总量分配资金,分配到县资金至少保证满足一个项目实施;未申报项目的县当年无资金。

      第七条  少数民族发展资金主要用于培育和壮大少数民族贫困地区特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强少数民族贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面,包括:少数民族特色村镇?;ず头⒄?、扶持人口较少民族发展、少数民族传统手工艺等改善少数民族和民族地区生产生活条件,促进民族地区及少数民族脱贫攻坚、加快经济社会发展。

      第八条  各县可根据少数民族发展资金项目管理需要,按照最高不超过1%的比例,从中央财政少数民族发展资金中据实列支项目管理费,不足部分由县财政部门解决。

      第九条  项目管理费主要用于项目前期准备和实施、资金管理相关的经费开支。

      第十条  少数民族发展资金及项目管理费不得用于下列各项支出:行政事业单位基本支出;交通工具及通讯设备;各种奖金津贴和福利补助;弥补企业亏损;修建楼堂馆所及职工住宅;弥补预算支出缺口和偿还债务;大中型基建项目;城市基础设施建设和城市扶贫。

      第三章 资金及项目管理与监督

         第十一条  少数民族发展资金扶持的项目实行市县建项目库和省级备案制度。市民宗局根据民族工作重点任务,于前一年度11月初向县下发项目申报通知,县级民族工作部门根据通知要求,负责组织、编制申报项目库并向市申报;接通知1个月内,各县应上报项目计划表到市民宗局,作为市切块分配资金依据,接通知2个月内各县应将所有项目申报资料报市民宗局,逾期报送均视为放弃申报,已拨付资金由财政追回重新分配。市民宗局聘请第三方对各县上报项目进行评审后,于每年4月底前将符合条件的项目批复到县,形成县级批复项目库,批复项目库报省民委备案。各县根据市批复项目库按照轻重缓急原则遴选确定项目,拟定资金分配方案,并组织项目实施,要确保项目当年完工。入批复项目库的项目如因少数民族发展资金不足当年无法实施,原则上可直接编入下一年度项目库继续给予扶持。资金使用和项目管理实施季报告制度。

      第十二条  各县要加强资金和项目管理重点服务脱贫攻坚,体现民族特色,落实绩效管理各项要求,要创新资金使用机制,探索推广政府和社会资本合作、政府购买服务、资产收益扶贫等机制,撬动更多金融资本参与支持少数民族地区加快发展。

      第十三条  各县财政部门要严格规范资金使用拨付程序,明确责任主体,加快资金拨付进度。在收到县民族工作部门资金分配方案后,要在规定时限内拨付资金到项目。

      第十四条 资金拨付程序按照财政国库管理制度等有关规定执行。各县民族工作部门根据市批复项目库拟定资金分配方案,拨付30%的项目启动资金,项目完工并验收合格后拨付65%,剩余5%资金作为质量保证金,半年后予以拨付。根据实际工作需要,在确保资金安全前提下,各县可由县财政、民族工作部门共同制定本县资金拨付程序相关制度,并报市财政局和市民宗局备案。

      第十五条  各县要严格按资金使用方向和支出范围使用资金,不得擅自改变使用方向、调整支出用途,不得随意扩大支出范围、提高开支标准;属于政府采购管理范围的,要按照政府采购规定执行;要按照《预算法》要求,积极推进资金项目相关信息公开公示,把县政府网站作为指定公开公示媒体。

      第十六条  县民族工作部门应加强项目建设管理和财务管理,建设项目要单独建账、独立核算,切实做到专款专用,严禁截留、滞留、转移、挪用资金。

      第十七条  执行中形成的结余结转资金按照国家和省盘活财政存量资金有关规定执行。

      第十八条  市县财政、民族工作部门要加强对少数民族发展资金和项目的监督检查,积极配合审计、监察、财政专员办等有关部门做好资金和项目的审计、检查工作。按要求报送资金项目安排使用情况及相关统计报表。

      第十九条  少数民族发展资金使用管理有关工作实行绩效评价制度,评价结果作为分配少数民族发展资金的重要因素。具体要求按照国家及省资金绩效评价的有关规定执行。

      第二十条  市县财政和民族工作部门及其工作人员在少数民族发展资金分配、使用管理等工作中,存在违反本办法规定,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的,按照《预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

      第四章  附  则

      第二十一条  各县可根据本办法,结合本地实际情况制定具体实施办法,并报市财政局、市民宗局备案。

      第二十二条  本办法于2019年7月1日起执行。

      第二十三条  本办法由市财政局、市民族和宗教事务局共同负责解释。 


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